De fabrikant, maar er was ongetwijfeld best overleg met de Air Ministry. Zie dit artikel over een bekend type:
https://sidewinderwatches.co.uk/blogs/news/the-taming-of-the-shrew
Waarbij wel de kanttekening moet worden geplaatst dat dit niet 100 jaar hetzelfde is gebleven, we praten hier specifiek over vlak voor WWII. De USofA heeft meerdere systemen gekend om vliegtuigtypes aan te duiden die voornamelijk van de Army Air Force en de Navy uit kwamen en pas later gesynchroniseerd zijn (kijk even naar de A-26/B-26 bijvoorbeeld, of de F9F/F-9 en dergelijke types). Aan de civiele kant is het geheel een free-for-all met diverse 'systemen' die totaal niet aan elkaar te koppelen zijn. Wat dat betreft: probeer niet teveel systeem te ontdekken in iets wat nooit georganiseerd is. Daar krijg je alleen maar hoofdpijn van.